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降低企業杠桿率21項工作要點出臺

來源:證券時報    時間:2019-07-30 09:54:55

為打好防范化解重大風險攻堅戰,使宏觀杠桿率得到有效控制,近日,國家發改委、人民銀行、財政部、銀保監會聯合印發《2019年降低企業杠桿率工作要點》,2019年將圍繞21項工作要點推進降低企業杠桿率工作。

《要點》指出,要加大力度推動市場化法治化債轉股增量擴面提質。包括推動金融資產投資公司發揮市場化債轉股主力軍作用。拓寬社會資本參與市場化債轉股渠道。加快股份制商業銀行定向降準資金使用。加強對商業銀行定向降準資金使用情況的評估考核。采取多種措施解決市場化債轉股資本占用過多問題,支持商業銀行發行永續債補充資本,鼓勵外資依法合規入股金融資產投資公司等債轉股實施機構。加快推進市場化債轉股資產交易,推動具備條件的各類交易場所依法合規開展轉股資產交易,盡快選擇若干家交易場所開展相對集中交易試點。鼓勵對優質企業開展市場化債轉股。支持對民營企業實施市場化債轉股。大力開展債轉優先股試點,鼓勵依法合規以優先股方式開展市場化債轉股,擴大非上市非公眾股份公司債轉優先股試點范圍。進一步提高市場化債轉股資產定價市場化水平。強化公司治理和社會資本權益保護。

《要點》提出在綜合運用各類降杠桿措施方面,要推進企業戰略重組與結構調整,鼓勵通過兼并重組整合資源,出清過剩產能,提高產業集中度,減少同質化無序競爭和資源浪費。加快“僵尸企業”債務處置。完善破產退出相關保障機制。

大力發展股權融資。完善交易所市場股權融資功能,改革股票發行制度,提升上市公司質量;加強對中小投資者權益的保護,增強投資者信心;按照投資者適當性原則,有序促進社會儲蓄轉化為股權投資,拓寬企業資本補充渠道;鼓勵私募股權投資基金等多元化投資主體發展,豐富股權融資市場投資者群體。

《要點》還要求進一步完善企業債務風險防控機制,以及做好組織協調和服務監督工作。要完善企業債務風險監測預警機制,加強金融機構對企業的負債融資約束,充實國有企業資本,及時處置企業債務風險等。

業內專家告訴證券時報記者,降杠桿不是一個簡單的宏觀經濟總量問題,它涉及體制機制建設等多方面問題。同時,降杠桿要綜合運用多種手段,與企業改組改制、降低實體經濟企業成本、化解過剩產能、促進企業轉型升級等工作有機結合、協同推進,是一項時間跨度較長的系統工程。在當前宏觀經濟存在一些壓力的背景下,工作要點印發將促進積極穩妥降低企業杠桿率,并通過減輕債務負擔,進一步增強企業防風險能力。

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